直面水体污染题目 环保部门重拳出击

来源：南京都市报   整顿：山木泉电开水器

天沙河五邑大学段。江门市对黑臭水体明确整治目标。南都记者蒋臻实习生陈展灏摄

“河长制”首次“大考”，被“点名”三镇敏捷整改，结果立竿见影；污染环境案犯首获实刑，震慑一方、教育一片；黑臭水体名单确定，污染源周全公开……更值得关注的是，全市首部实体法，即聚焦潭江水质珍爱，本月起开始施行的《潭江流域水质珍爱条例》，流域水质综合管理平台、建立企业环境名誉评价制度、河(段)长约谈制度、建立生态补偿机制等各种机制，将成为潭江流域水质珍爱的紧张保障。针对题目，结合现实，今年江门市环保部门打出“组合拳”，果断向水污染“媾和”。

出台“水十条”

向水污染“媾和”

2015年4月，国务院印发《水污染防治举措计划》，这是当前和往后一个时期全国水污染防治工作的举措指南，常被称为“水十条”。举措计划在天然资源用途管制、水节约集约使用、生态珍爱红线、资源环境承载能力监测预警机制、环境信息公开、社会监督等方面表现了改革创新的新要求。

2015年12月，广东省当局印发《广东省水污染防治举措计划实施方案》，透露表现将狠抓工业污染防治，专项整治十大污染企业，污水处理费适当进步，首次提到实施跨界水环境补偿。

2016年，江门市当局印发《江门市水污染防治举措计划实施方案》，明确了狠抓工业污染防治、推进农业农村污染防治、整治城市黑臭水体等10项共36条水污染防治举措措施，正式向水污染“媾和”。

近年来，江门各级环保部门以改善水环境质量为核心，大力推进重点流域水污染综合整治app开发，2015年，江门重要江河水质总体优秀，地表水水质达标率85 .7%，西江干流、西海水道水质优，吻合Ⅱ类水质标准；江门河和潭江新会区段水质优秀，吻合Ⅲ类水质标准。城镇集中式饮用水源地水质精良，达标率稳固达到100%。近岸海疆水质达标率100%。

然而，江门水污染防治义务仍然艰巨，潭江中游水质仍然堪忧，城市建成区河涌水质超标紧张，要改变这种近况，必要将水污染防治举措进行到底。

以地方立法为契机

落实潭江水质珍爱

在去年5月获得地方立法权后，通过立法珍爱潭江，即成为江门社会各界共识。此后，市人大常委会、市环保部门多次前往各市区调研、组织专家研究讨论百度关键词，前后三次审议，《潭江流域水质珍爱条例》终于通过，于本月起开始施行，这也是江门获得地方立法权后的首部实体法。

为有用地珍爱潭江流域水质，《条例》设定了一系列制度、行动，比如建立流域水质综合管理平台、建立企业环境名誉评价制度、河(段)长约谈制度、建立生态补偿机制等等，这些制度从顶层设计上坚持题目导向，具有很强的针对性、有地方特色。

市环保局总工程师谭永强透露表现，要落实这些制度、行动，还需制订配套政策。目前，该局已制订贯彻落实《条例》的义务分解表，明确了《条例》中环境名誉评价制度、环境信息公开制度、约谈制度等各项义务的完成目标、责任单位以及完成时限。

他介绍，下一步，全市各级环保部门将结合环保工作现实，积极增强与相干部门的沟通和谐，在广泛听取企业和群众意见、充分调研的基础上开展《条例》配套制度建设，抓紧组织制订、修改有关规范性文件，切实进步《条例》实施的可操作性。

“《条例》是否能够真正发挥作用，在于是否落实有力，推动有用。”市环保局局长陈旻透露表现。他认为，推进《条例》贯彻落实，党委当局责任庞大。《条例》对于环境失职举动问责将更为严峻请形象代言人，分外是地方党政向导干部，将面临更多环境决策的大考。

陈旻认为，落实《条例》，企业主体责无旁贷。企业要实现良性发展，必须掌握《条例》确定的法律底线，依法生产，依法经营，不违法排污，自发履行社会责任。另外，要广泛宣传《条例》，在全社会形成学法用法氛围，寄托社会力量，推动《条例》落到实处。

动真格、零容忍！

“河长制”考核结果立竿见影

今年11月，市环保局例行宣布第三季度潭江流域“河长制”水质情况，与以往不同的是，这次对排名后三位的“段长”(鹤山市址山镇、开平市水口镇、台山市大江镇)作出预警提醒，同时对其它水质恶化、污染指数不降反升的9个断面段长进行提示。

这是去年7月江门实施潭江流域“河长制”迎来的首次“大考”，三位排在末位的镇长被警告。而根据《江门市潭江流域河长责任制实施方案(试行)》，若这3个断面一年内(延续四个季度为一年周期)有两个季度排名后三位，这三位镇长将被诫勉发言；一年内有三个季度排名后三位，将对其执行“一票否决”。同样，“河长”一年一转达，届时排名最后的也同样面临被警告的伤害。

自被“点名”后，三镇敏捷举措，找出污染水质的缘故原由，制订整改方案，并且在截污处理、畜禽养殖巡查方面、防止企业偷排等各方面下功夫，追求水质朝好的方向改变。这也是“河长制”考核实施以后，起到立竿见影的结果。

强化公开

宣布黑臭水体污染源

针对污染较为紧张的黑臭水体河涌，今年年初，江门市制订了《江门市区黑臭水体综合整治工作方案》及工业、农业、生活污水、垃圾污染源控制和清理整治实施方案，并确定蓬江区天沙河、杜阮河，江海区麻园河、龙溪河(马鬃沙河)，新会区会城河、紫水河6条河流为黑臭水体，这是江门市区首批黑臭水体，每段黑臭水体都明确了整治目标，责任人及达标期限，已经向社会宣布。

这是江门今年向水污染“媾和”的又一大动作，目前各级环保部门已经开展黑臭河涌流域范围内的污染源排查，污染源信息公开也周全公开。值得一说的是，这些污染源信息将定期更新，市民同伙假如想要了解本身住的附近有哪些污染源，都可以在市环保局官网看到。

加大执法力度

污染环境案犯首获实刑

今年1月由江门市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队、市环境珍爱局联合破获的蓬江区荷塘镇一无证电镀厂涉嫌污染环境罪一案，10月份在蓬江区人民法院审结。被告人电镀厂经营者詹某因犯污染环境罪一审被判处有期徒刑2年，并处罚金2万元。

这不是一路通俗的案件，据悉，自2013年6月8日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干题目的诠释》实施以来，这是江门首例案犯被判实刑的污染环境犯罪案件。被告人詹某在未办理环评报批和环境珍爱完工验收手续的情况下从事五金件电镀生产，并将产生的电镀废水直接通过预先埋设的排污管道排放至厂房表面的沟渠，污水铬、六价铬超标数百倍甚至千倍。案件在侦办期间，詹某还私自转移工厂设备并逃逸。对于这种触及法律底线的举动，执法部门果断“零容忍”，最终将其抓捕归案。

这一案件的宣判，受到各界的广泛关注。污染环境案犯首获实刑，这充分表现了江门铁腕治污、重典治乱的坚定决心，注解了对环境违法举动分外是污染环境犯罪“零容忍、严袭击”的强硬态度。同样北京人事考试，如许的做法，也起到了“重办一路、震慑一方、教育一片”的社会结果。

自新《环保法》实施以来，结合“两高”司法诠释，江门增强了环境监管执法工作。南都记者从市环保局了解到，2015年全市各级环保部门检查企业13756家次，立案查处环境违法举动683宗，申请强制实行174宗，限日整改企业709家，限日治理企业7家，责令停产企业127家。